АСТАНА — Граждане Казахстана изберут членов Курултая, нового однопалатного Парламента, 23 августа, впервые воплотив в жизнь переработанную парламентскую и избирательную систему. Помимо определения того, кто получит 145 мест, голосование даст раннее представление о том, как новые правила повлияют на конкуренцию между партиями, политическое представительство и состав законодательного органа.
Новая конституционная основа Казахстана вступила в силу 1 июля, заменив прежний двухпалатный Парламент, состоящий из Мажилиса (нижняя палата) и Сената (верхняя палата), на 145-местный Курултай, избираемый на пять лет по пропорциональной системе в едином общенациональном избирательном округе.
Партии должны получить не менее 5 процентов голосов для прохождения в законодательный орган. Семь политических партий участвуют в выборах, зарегистрировано 545 кандидатов. Согласно данным Центральной избирательной комиссии (ЦИК), женщины, молодёжь и люди с ограниченными возможностями составляют в совокупности 43,9 процента зарегистрированных кандидатов, превышая установленную квоту в 30 процентов для этих групп в партийных списках.
Одним из изменений стало исчезновение одномандатных округов из числа парламентских выборов. В соответствии с прежней системой законопроекты сначала проходили через Мажилис, а затем поступали в Сенат. По новой модели Курултай концентрирует законодательную работу, а принятые законы затем направляются Президенту.
Постоянные комитеты будут играть более значимую роль в этом процессе. Курултай может создать до восьми постоянных комитетов для предварительного рассмотрения законопроектов и другой парламентской работы. Новая структура также формально определяет парламентское большинство и оппозицию, при этом представителям оппозиции гарантированы определённые роли в руководстве комитетами, парламентских слушаниях и сессиях вопросов к правительству.
Выборы также ознаменуют переход для исполнительной власти. После избрания нового Курултая правительство должно официально подать в отставку. У Президента есть 10 дней на принятие решения о её принятии.
В интервью изданию The Astana Times Расул Коспанов, старший научный сотрудник Центра регионального анализа Национального аналитического центра, отметил, что концентрация законодательной власти в одной палате также может повысить значимость её председателя.
«Я полагаю, что роль спикера станет сильнее. Ранее высшая законодательная власть была разделена между двумя палатами, и это влияние также распределялось между двумя спикерами; теперь, по сути, появится один гораздо более влиятельный спикер. Многое будет зависеть от того, кто займёт этот пост и сможет ли этот человек стать доверенным и заметным лицом для общественности», — сказал он.
Избирательная система изменилась не менее значительно. В прежнем Мажилисе 69 из 98 депутатов избирались по партийным спискам и 29 — по одномандатным округам. Теперь все 145 членов Курултая будут избираться по закрытым партийным спискам в едином общенациональном округе, что означает, что избиратели выбирают партию, а не отдельных кандидатов внутри её списка.