Почти по любому показателю многополярный подход находится под давлением. Крупные державы всё больше разделены, конфликты множатся, а международные институты с трудом достигают согласия даже по базовым вопросам безопасности. На этом фоне Шанхайская организация сотрудничества, отмечающая в этом году своё 25-летие, демонстрирует иную картину: пока многие многосторонние форматы теряют влияние, ШОС расширяется, диверсифицирует свою повестку и превращается в одну из ключевых площадок диалога по всему Евразийскому пространству.
Её успех не случаен. Организация выстояла потому, что была построена не на идеологии или военных обязательствах, а на решении практических задач безопасности. Её сила — в простом принципе: сотрудничество не требует от стран согласия по всем вопросам.
Происхождение ШОС иллюстрирует эту идею. До создания организации в 2001 году механизм «Шанхайской пятёрки» уже трансформировал отношения между Китаем, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном и Россией. Прорыв произошёл в 1997 году, когда пять стран подписали соглашение о взаимном сокращении вооружённых сил в приграничных районах и мерах доверия.
Документ охватывал почти 7500 километров границ и устанавливал зону ограничения военной деятельности примерно в 100 километров по обе стороны. На тот момент это было выдающимся дипломатическим достижением. Страны со сложным историческим наследием выбрали сотрудничество вместо конфронтации.
Приграничные регионы, которые могли оставаться источниками напряжённости, постепенно превратились в зоны экономического взаимодействия и культурных обменов. С учётом сегодняшней ситуации, когда нерешённые территориальные споры продолжают дестабилизировать регионы по всему миру, урок очевиден: проблемы безопасности легче предотвратить, чем урегулировать после перерастания в конфликты.
Этот успех также придал организации авторитет и создал условия для её расширения. Однако устойчивая актуальность ШОС не объясняется одной лишь историей. Прежде всего, её главная сила — политическая культура, сформировавшаяся внутри организации.
Так называемый «Шанхайский дух» делает акцент на взаимном доверии, равенстве, консультациях, уважении многообразия и поиске общих интересов. Это не просто дипломатические лозунги. Они описывают рабочий метод, позволяющий странам с различными политическими системами и порой противоположными интересами продолжать регулярный диалог.
Во-вторых, растущее значение ШОС отражается в её роли в архитектуре безопасности Евразии. Хотя ШОС не является военным альянсом, её стратегический вес трудно игнорировать. В её состав входят четыре ядерных государства — Китай, Индия, Пакистан и Россия, а также четыре космических державы — Китай, Индия, Иран и Россия — с развитыми ракетными возможностями и значительным потенциалом в области космических запусков и транспортировки.
Такая концентрация стратегического, технологического и военного потенциала придаёт организации значительный геополитический вес. В-третьих, ШОС продемонстрировала замечательную способность к эволюции. Не ограничиваясь первоначальным мандатом, организация никогда не оставалась статичной и постоянно адаптировала свою повестку к меняющимся потребностям Евразии.
ШОС начинала как механизм укрепления доверия и урегулирования пограничных вопросов (1996–2001). Затем расширила фокус на противодействие терроризму, экстремизму и транснациональной преступности (2001–2015). По мере усиления экономической взаимосвязанности регионов организация включила в повестку транспортную связность, торговлю, инвестиции и культурные обмены (2015–2025).