Проходившая в течение месяца 11-я Обзорная конференция по Договору о нераспространении ядерного оружия завершилась 22 мая без итогового документа, достигнутого консенсусом, продолжив череду двух предыдущих «неудачных» попыток и отягощая следующий пятилетний цикл ухудшением ситуации. Yerdaulet Rakhmatulla — казахстанский активист в сфере разоружения молодёжи, выпускник Форума ООН «Молодёжь за разоружение».
Фото: личный архив. Наблюдая за общей дискуссией в качестве выпускника Форума ООН «Молодёжь за разоружение» в первую неделю в штаб-квартире ООН, я уже отмечал высокий уровень напряжённости. В последнюю неделю, несмотря на месяц интенсивных консультаций по предотвращению тупика путём согласования формулировок текста, конференция завершилась отклонением государствами окончательной версии.
Президент конференции в этом году, посол Ханг Вьет, заявил делегатам в начале пресс-конференции, что постарается сделать так, чтобы все стороны остались «одинаково недовольны». Структурные линии раскола — от эрозии контроля над вооружениями и нераспространения до возобновления ядерных испытаний, атак на ядерные объекты и дефицита в сфере разоружения — добавили ещё один уровень сложности к консультациям.
Председательствуя на мероприятиях по случаю 20-й годовщины Семейского договора с принятием Совместного заявления ЦЗЯБВ (Центральноазиатская зона, свободная от ядерного оружия), казахстанская делегация проявляла активность в рамках всех трёх основных комитетов ДНЯО, каждый из которых соответствует одному из ключевых столпов договора.
Постоянный представитель Кайрат Умаров председательствовал в основном комитете II по нераспространению, где Казахстан присоединился к призывам о сокращении роли ядерного оружия в военных доктринах и о человеческом контроле над ядерными системами с интегрированным искусственным интеллектом. В основном комитете III по мирному использованию ядерных технологий Казахстан подтвердил роль полностью функционирующего банка низкообогащённого урана (LEU) МАГАТЭ в глобальной стабильности, созданного в Казахстане в 2019 году; эта позиция была поддержана Канадой.
Казахстанский представитель также охарактеризовал общенациональный референдум по атомной энергетике как образец государственной подотчётности перед обществом. В четырёх вариантах проектов документов фигурировали положения, поддержанные Казахстаном и союзными государствами: меры по снижению рисков, связанных с разработкой и применением ядерного оружия, а также технологий искусственного интеллекта и других новых технологий, а также продолжающееся сотрудничество и координация между существующими зонами, свободными от ядерного оружия.
По настоянию десятков государств, включая Казахстан среди 37 соавторов Совместного заявления о ядерных испытаниях, итоговый документ мог бы включать призыв к укреплению и содержать более детальное выражение поддержки ратификации ДВЗЯИ — Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 года — и его эффективного мониторинга и верификации в его 30-ю годовщину.
Воздействие ядерных испытаний недостаточно отражено в итоговом виде документа, особенно в отношении стран, которые, возможно, не очень преданы делу ядерного разоружения, но тем не менее решительно выступают против ядерных испытаний. Было бы целесообразно потребовать включения текста, признающего, что более 2000 испытаний оказали долговременное воздействие на будущие поколения, окружающую среду и здоровье человека.
Ядерная деятельность Ирана стала одним из центральных вопросов конференции в первой половине Обзорной конференции, отражённых в нулевом и пересмотренном вариантах итогового документа. Это первая Обзорная конференция после того, как Совет управляющих МАГАТЭ официально признал Иран не соответствующим обязательствам по гарантиям.
США и их союзники представили это как центральный вопрос испытания жизнеспособности ДНЯО, в то время как Иран совместно с другими государствами заявил, что, если иранские ядерные объекты могут подвергаться атакам без последствий, доверие к системе ДНЯО подрывается. Ни США, ни Иран не смогли проявить большую гибкость и достичь договорённости о сохранении ДНЯО, предпочтя набирать риторические очки в данный момент.