Было бы ошибкой оценивать значимость парламентских выборов в Казахстане, состоявшихся 24 августа, исключительно через распределение депутатских мандатов или результаты, достигнутые отдельными партиями. Гораздо более важным является более широкий политический и институциональный процесс, частью и продолжением которого являются эти выборы.
В последние годы Казахстан встал на особый путь эволюционной политической модернизации, центральным элементом которой является не внезапный демонтаж существующей системы, а её постепенное преобразование. Выборы прошли в рамках новой конституционной системы.
После мартовского референдума прежний двухпалатный парламент прекратил существование, и был создан однопалатный Курултай из 145 депутатов. Таким образом, эти выборы были не просто выборами нового парламента; они стали первым реальным испытанием функционирования обновлённой политической институциональной системы Казахстана.
С этой точки зрения особого внимания заслуживает явка избирателей. Согласно официальным результатам, в голосовании приняли участие около 9,35 млн граждан, что составило явку в 74,08%. Это значительно выше показателя явки в 54,19%, зафиксированного на парламентских выборах 2023 года.
Конечно, высокая явка избирателей сама по себе не доказывает демократический характер политической системы, однако она указывает на то, что значительная часть общества рассматривала выборы как значимый политический акт. Абсолютным победителем выборов стала партия «Адилет», получившая 71,17% голосов и обеспечившая себе 110 депутатских мест.
При этом в состав Курултая прошли ещё четыре политические силы: «Ауыл», «Республика», «Aq Zhol» и Общенациональная социал-демократическая партия. Разумеется, это ещё не означает конкурентной многопартийной демократии в западном понимании. Политическая система Казахстана остаётся в значительной степени президентской, и доминирование «Адилета» вряд ли изменит это в обозримом будущем.
Тем не менее важно различать нынешнее демократическое состояние политической системы и направление её демократического развития. Я убеждён, что именно последнее следует в первую очередь рассматривать. Реформенный процесс, запущенный после 2022 года — концепция «Справедливый Казахстан», провозглашённая Президентом Касым-Жомартом Токаевым, — постепенно меняет отношения между государством и обществом.
Этот процесс включал конституционную реформу, преобразование политических институтов, изменения в партийной системе, поправки к избирательному законодательству и расширение институциональных каналов политического участия. По этой причине нынешние выборы не следует интерпретировать изолированно, а следует рассматривать как часть этого многолетнего реформенного цикла.
Вместе с тем нельзя игнорировать критику. Согласно предварительной оценке БДИПЧ ОБСЕ, выборы были технически хорошо подготовлены; однако политический плюрализм остаётся ограниченным, а также были выражены опасения относительно свободы СМИ, правовой базы и отдельных аспектов процесса подсчёта голосов.
Именно эти вопросы Астане необходимо будет существенно проработать на следующем этапе реформ. С другой стороны, сложность модели развития Казахстана отражается в том, что Европейский союз сам признал значительную реформу политической системы, проведённую за последние месяцы, а также тот факт, что, несмотря на короткий период подготовки, выборы были организованы и проведены в упорядоченном порядке.