在6月举行的阿斯塔纳矿业冶金大会上,总理奥尔斯兰·别克捷诺夫表示,哈萨克斯坦希望成为区域加工和高附加值制造业中心。这应促使安卡拉重新审视2025年7月签署的矿业备忘录,该备忘录强调的是联合勘探和生产。
如果双边合作仅限于矿山开采阶段,就已经落后于哈萨克斯坦本国的产业政策。土耳其和哈萨克斯坦需要的是加工联盟,而非以矿石换取机械设备的交易。合作应从选矿和冶金延伸到合金、永磁材料、加工设备、回收利用和环境治理等领域。
如果哈萨克斯坦提供精矿,而土耳其从其他成熟生产商那里进口精炼化学品、磁体或专业部件供本国工厂使用,双方都将被排斥在最具战略价值的环节之外。围绕哈萨克斯坦矿产资源潜力的热议使这一区别变得尤为迫切。
2025年4月,政府宣布在扎纳哈萨克斯坦矿床发现了超过2000万吨的稀土资源估算量,其中包括钕、铈、镧和钇。该估算仍需确认其经济可采储量。
即使得到确认,地质资源本身也不会创造工业力量。2025年精炼产能集中度持续上升,而各多元化地区计划的磁体产量仅占2035年预期稀土开采产能的大约三分之一。瓶颈在于开采之后的环节。
这条产业链中段技术要求极高。矿石必须经过特性分析、选矿、分离和精炼,才能成为高纯度金属、合金粉末或可用部件。工厂还需要专业设备、实验室、水处理设施和可靠的维护保障。
这些活动能创造工程知识和供应商需求,而承购协议做不到。两国有着互补的起点,但都不应高估。哈萨克斯坦拥有运营中的矿山、冶金设施和训练有素的工程师。土耳其拥有出口导向型机械制造业,并通过贝伊利科瓦中试工厂和稀土研究所正在发展稀土加工知识。
土耳其尚未能替代在分离、先进磁体和专业设备领域占主导地位的国家。可信的联盟应根据需要引入日本、韩国、欧洲或东南亚的技术合作伙伴,而不是将依赖他国说成自力更生。
劳动分工应遵循产业逻辑。选矿和初级冶金通常在哈萨克斯坦矿区附近进行更有意义,可以避免运输低品位原料并保留本地价值。土耳其企业可供应工艺机械设备、电力电子设备、自动化系统、精密零部件和环境治理设备,而土耳其产业集群则为精炼金属、合金和磁体材料提供需求。
联合实验室应使产品符合汽车、机械、能源和电子行业客户的要求。应共享技术许可和工程团队,而不是让一方只拥有矿山、另一方只持有采购订单。东南亚因素使这不仅仅是一个双边中亚项目。