阿拉木图 – 哈萨克斯坦正在加强其安全会议的机构角色,专家称此举可能标志着向更系统化的战略分析和预防性风险管理的转变,因为该国对国家安全的理解已超越传统国防和执法领域。
8月31日,托卡耶夫以新身份接见巴拉耶娃,并阐述了一系列优先任务。图片来源:阿科尔达。总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫于8月28日签署法令,设立安全会议机关作为直接隶属于总统并向总统负责的国家机构。
此番变动伴随着理事会领导层的人事调整:阿伊达·巴拉耶娃被任命为安全会议副主席,而吉扎特·努尔达列托夫则被解除秘书职务。这些人事变动引发了一个关于哈萨克斯坦安全架构方向的问题:新结构是主要强化现有机构的行政能力,还是标志着安全会议在战略治理中发挥更实质性的扩展作用。
8月31日,托卡耶夫与巴拉耶娃在新职位上会面,并阐述了几项优先任务,其中包括设立安全会议机关相关事宜。这个新的国家机构将处理涉及国家安全、法治和公共秩序的问题。
安全会议是宪法设立的合议机构,由总统担任主席,负责协调国家在国家安全、国防能力和主权保护方面的统一政策。政治学专家加齐兹·阿比舍夫表示,这一变化可能会增强理事会的分析和协调能力。
在他看来,创建一个独立的机关使理事会拥有更明确的制度结构。阿比舍夫在其Telegram频道上写道:“哈萨克斯坦安全会议正在获得更具体的制度轮廓。托卡耶夫总统签署法令,设立安全会议机关作为直接隶属于国家元首的国家机构。这应被理解为预见到将用人员、技术和其他资源加强安全会议。”
哈萨克斯坦外交部下属外交政策研究所理事会副主席马纳尔别克·卡巴济耶夫则主要将此变化视为改善战略治理的努力。卡巴济耶夫在接受《阿斯塔纳时报》采访时表示:“安全会议机关的创建首先应从进一步改善国家战略治理体系的角度来考虑。在现代条件下,国家安全的概念已大大扩展:它不再仅限于国防和执法领域,还包括信息、技术、经济、能源、环境等组成部分。”
国家安全定义的扩大反映了现代风险日益互联的本质。对于哈萨克斯坦来说,这尤其重要,因为其地理位置和经济地位处于欧亚主要政治、贸易和运输通道的交汇处。