档案图片：航空和航天发展部长费斯图斯·基亚莫。尼日利亚航空业在尼日利亚民用航空局（NCAA）和尼日利亚航空运营商协会旗下的运营商之间上演了“季集”般的戏剧性事件，奥拉松坎米·阿金洛坦报道。
近几天来，尼日利亚航空业一直在尼日利亚民用航空局与尼日利亚航空运营商协会旗下的运营商之间上演“季集”般的戏剧性事件。
这个脆弱的行业可能正进入又一个动荡阶段，因为尼日利亚民用航空局与国内航空公司之间的紧张关系因涉及数十亿奈拉的争议法定费用而加深。最初只是一项内部监管指令，随后迅速升级为公开对峙，此前NCAA向11家航空公司下达了有争议的“不付款不服务”命令，指控其未缴纳与5%机票销售税及货运销售税相关的款项。
这场风暴涉及该国一些最大的航空公司，包括和平航空、伊科姆航空、阿里克航空、联合尼日利亚航空、马克斯航空、ValueJet等，这些航空公司被监管机构指控未能缴纳法定款项。5月22日的一份内部备忘录指示NCAA所有部门，在未获得财务会计司的财务清算批准前，暂停向相关航空公司提供监管和行政服务。
“民航局局长已指示，任何部门在未获得财务总监的财务清算批准前，不得向上述航空公司提供任何服务，”备忘录写道。该命令立即在整个行业引起震动，引发了航班时刻表中断、运营瓶颈以及成千上万依赖国内航空出行乘客的新的不确定性。
NCAA局长克里斯·纳贾莫为这一决定辩护称，监管机构不能再忽视对维持航空监督和安全职能至关重要的费用未缴纳问题。据NCAA称，有争议的5%机票销售税和货运销售税是航空公司代表航空生态系统代收的法定资金，用于支持安全监督、人员培训和经济监管。
业内人士表示，监管机构的立场反映了该机构对财务流动性日益下降的担忧，以及这对尼日利亚遵守国际航空标准的影响。虽然NCAA承认当地航空公司面临严峻的经济现实，但坚持认为延迟缴纳可能损害其维持基于风险的安全监督和履行全球监督义务的能力。
但在发布强硬指令后不到24小时，监管机构就改弦更张，宣布暂时中止“不付款不服务”命令。据监管机构称，这一突然逆转是在行业内进行密集协商后做出的。NCAA在一份后续声明中表示：“这一决定是在行业内进行广泛协商并仔细审查当前运营现实后做出的，特别是航空燃油成本上升及其对航空公司运营和整体行业稳定性的影响。”
该机构还强调，中止并不等同于债务免除，明确声明：“必须明确指出，此次中止并不代表取消、豁免或免除未缴的法定财务义务。”然而，NCAA的这一举动非但没有平息紧张局势，反而开启了监管机构与运营商之间围绕有争议机票销售税的长期斗争的又一个篇章。
数小时内，尼日利亚航空运营商协会立即强烈反击，指责NCAA误导公众并试图通过媒体压力来监管航空公司。在近年来措辞最为强硬的声明之一中，这个国内航空公司的行业组织宣称其成员“分文不欠”NCAA监管服务费用。
AON澄清最近归因于NCAA的媒体报道，这些报道将会员航空公司描述为欠监管机构提供服务所欠的费用，并指出：“这些报道不仅是误导性的，而且代表了一种令人担忧和不可接受的做法，即试图利用媒体在既定监管框架之外来监管运营商。”