Представленные документы ставят Парламент в центр дискуссии о том, как укрепить защиту общественного здоровья при одновременном ограничении незаконной торговли. Вамбуи Мбарире, генеральный директор Ассоциации розничной торговли Кении (Retrak), выступает у здания Парламента после мероприятия по общественному обсуждению законопроекта о внесении поправок в Закон о контроле над табаком / HANDOUT
Налогово-таможенное управление Кении (KRA), Антиконтрафактное управление и производители вступили в спор относительно предложенного законопроекта о внесении поправок в Закон о контроле над табаком 2024 года, при этом государственные органы настаивают на ужесточении контроля.
Представители отрасли, в свою очередь, предупреждают, что ряд мер может увеличить затраты на выполнение нормативных требований и стимулировать незаконную торговлю, что приведёт к закрытию предприятий, потере доходов и рабочих мест, а также к распространению небезопасной продукции. Представленные в профильный комитет Национальной ассамблеи по здравоохранению документы отражают противоположные позиции по вопросам лицензирования, аутентификации продукции, ароматизаторов, пластиковой упаковки и регулирования новых никотиносодержащих изделий, пока Парламент рассматривает изменения в Закон о контроле над табаком 2007 года.
Антиконтрафактное управление настаивает на усилении законопроекта для наделения правоохранительных органов более широкими полномочиями по аутентификации и отслеживанию табачных и никотиновых изделий, утверждая, что укрепление контроля защитит добросовестный бизнес, доходы государства и потребителей. Ведомство сослалось на результаты Национального базового исследования 2020 года, согласно которому объём контрафактной и нелегальной продукции оценивается в 9,3% ВВП Кении, что эквивалентно примерно 829 миллиардам кенийских шиллингов ежегодно.
Применительно к табачной отрасли Антиконтрафактное управление привело данные отраслевой статистики, согласно которым нелегальные сигареты составляют около 37% кенийского рынка в 2025 году, при этом ежегодные потери акцизных доходов оцениваются в 9 миллиардов кенийских шиллингов. Ведомство настаивает на введении более строгих требований к одобрению и аутентификации табачных и никотиновых изделий, включая электронные системы доставки никотина и никотиновые пакетики, до их выхода на рынок.
Антиконтрафактное управление предложило создать машиночитаемый реестр одобренных брендов, производителей и импортёров, интегрированный с Единой системой управления по противодействию контрафактной продукции и Акцизной системой учёта товаров Налогово-таможенного управления Кении. «Данная система позволит сотрудникам контролирующих органов проверять продукцию на границах, складах и в розничных точках продаж, при этом обязательная информация о товаре — уникальные идентификаторы, страна производства, даты выпуска и сканируемые элементы аутентификации — поможет отличить легальную продукцию от нелегальной». Налогово-таможенное управление Кении также поддержало меры, направленные на закрытие нормативных и налоговых пробелов в отношении новых никотиносодержащих изделий.