Нигерийская комиссия по регулированию электроэнергетики (NERC). Фото: NERC
Нигерийская комиссия по регулированию электроэнергетики (NERC) произвела в 2025 году кредитные корректировки на общую сумму 155,84 млн найр для потребителей электроэнергии в результате рассмотрения жалоб, связанных с выставлением счетов, по всей стране.
Анализ квартальных отчётов комиссии, опубликованных в пятницу, показал, что возмещения производились в течение года траншами по мере урегулирования дистрибьюторскими компаниями подтверждённых фактов переплаты и связанных с ними споров. Разбивка по кварталам: потребители получили 32,21 млн найр в первом квартале, 40,22 млн найр во втором, 32,66 млн найр в третьем и 50,75 млн найр в четвёртом, что свидетельствует о последовательных мерах регулятора по решению проблем выставления счетов в нигерийской электроэнергетической отрасли.
Возмещения были непосредственно связаны с жалобами, поданными через Подразделение по работе с жалобами потребителей NERC — механизм, созданный в соответствии с Законом об электроэнергетике 2023 года для защиты потребителей и обеспечения подотчётности дистрибьюторских компаний. Данные комиссии показали, что споры по счетам оставались основной причиной жалоб потребителей, составляя от 29 до 37 процентов от общего числа обращений за все четыре квартала.
Только в первом квартале комиссия получила 4 169 жалоб, из которых было разрешено лишь 1 554, что соответствует показателю решения 37,27 процента. Разъясняя свои полномочия, комиссия заявила: «В соответствии со своим мандатом, изложенным в статье 119(1)(c) Закона об электроэнергетике 2023 года, комиссия разработает совместно с лицензиатами стандарты и процедуры рассмотрения жалоб потребителей, а также предоставит различные каналы для подачи жалоб против поставщиков услуг». Она также добавила: «Основные каналы подачи жалоб в нигерийской электроэнергетической отрасли включают Подразделение по работе с жалобами потребителей NERC, где жалобы принимаются по электронной почте, письмам или телефонным звонкам через диспетчерский центр NESI, после чего такие жалобы передаются в ДиСКО для разрешения». Комментируя ситуацию, регулятор отметил: «Комиссия отмечает низкий показатель решения жалоб (37,27%), поданных в Подразделение по работе с жалобами потребителей NERC в первом квартале 2025 года, и принимает меры по улучшению скорости их разрешения ДиСКО, поскольку своевременное устранение проблем имеет решающее значение для доверия потребителей к энергетическому сектору». Далее отмечается: «Жалобы на выставление счетов составили 37,37% от общего числа обращений за квартал, проблемы с приборами учёта — 32,00%, перебои в подаче электроэнергии — 13,65%, при этом три указанные категории в совокупности представляют более 83% всех жалоб». В последующих кварталах был отмечен значительный рост показателей решения жалоб ДиСКО: до 45,63% во втором квартале, 62,30% в третьем и 76,96% в четвёртом.
Подчёркивая улучшение, комиссия указала в отчёте за второй квартал: «Из 2 474 жалоб, поданных в Подразделение по работе с жалобами потребителей NERC за квартал, 1 129 были удовлетворительно разрешены ДиСКО, что соответствует показателю решения 45,63%, представляющему улучшение по сравнению с 37,27%, зафиксированными в предыдущем квартале». Она добавила: «Комиссия отмечает улучшение показателя решения жалоб ДиСКО и продолжит принимать меры по повышению скорости их разрешения, включая более тщательный мониторинг и правоприменительные действия при необходимости». К третьему кварталу результаты улучшились ещё больше: «Из 833 жалоб, поданных за квартал, 519 были удовлетворительно разрешены, что представляет показатель решения 62,30% и значительный рост по сравнению с 45,63%, зафиксированными во втором квартале». В последнем квартале комиссия сообщила о самых высоких показателях: «Из 829 жалоб, поданных в Подразделение по работе с жалобами потребителей NERC, 638 были удовлетворительно разрешены, что соответствует показателю решения 76,96%, при этом отдельные ДиСКО, такие как Кано и Кадуна, достигли 100% решения жалоб». Она подчеркнула: «Комиссия продолжит укреплять механизмы надзора и правоприменения для обеспечения соответствия ДиСКО требуемым стандартам в решении жалоб потребителей и оказании услуг». Количество зарегистрированных жалоб значительно снизилось в течение года: с 4 169 в первом квартале до 2 474 во втором и далее до 833 и 829 в третьем и четвёртом кварталах соответственно.
Объясняя резкое снижение, комиссия заявила: «Значительное уменьшение количества жалоб, о которых сообщалось, связано с тем, что комиссия прекратила отчётность по жалобам потребителей в штатах, где созданы региональные органы регулирования электроэнергетики». Это развитие отражает постепенную децентрализацию регулирования электроэнергетики в Нигерии после недавних реформ.
Не менее 15 штатов уже перешли к независимому надзору за рынком, в то время как 21 штат, включая Риверс и Кано, до сих пор не взял на себя регуляторный контроль над своими рынками электроэнергии почти через три года после принятия Закона об электроэнергетике 2023 года.
В отчётах также отражены различия в показателях между дистрибьюторскими компаниями. Комиссия отметила: «Потребители ДиСКО Икеджа и Эко стабильно составляли значительную долю от общего числа жалоб, поданных в Подразделение по работе с жалобами потребителей NERC, что указывает на сохраняющиеся проблемы с качеством услуг и выставлением счетов в этих франшизных зонах». Напротив, указано: «Некоторые компании, такие как Кано ДиСКО и Аба Пауэр, зафиксировали наименьшее количество жалоб, хотя различия в клиентской базе и структурах отчётности могут объяснять эти расхождения». О показателях решения регулятор добавил: «Хотя некоторые ДиСКО зафиксировали показатели решения выше 80%, другие значительно отставали, что подчёркивает необходимость постоянного регуляторного надзора и правоприменения». Энергетический сектор Нигерии долгое время страдал от оценочного выставления счетов, пробелов в области приборов учёта и нестабильного энергоснабжения, что остаётся ключевым источником трений между потребителями и поставщиками электроэнергии.
Закон об электроэнергетике 2023 года расширил полномочия регулятора и ввёл реформы, направленные на укрепление защиты потребителей. Подтверждая свою роль, регулятор заявил: «Комиссия остаётся приверженной обеспечению защиты потребителей электроэнергии от несправедливых практик и тому, чтобы механизмы надлежащей компенсации, включая корректировку счетов, применялись там, где поставщики услуг были признаны виновными». Хотя возвращённые 155,84 млн найр могут показаться скромными относительно масштаба энергетического сектора, это подчёркивает растущее регуляторное давление для обеспечения подотчётности.
Что ещё более важно, последовательный рост показателей решения жалоб предполагает, что регуляторные меры могут начинать приносить результаты, даже несмотря на сохраняющиеся системные проблемы. Как заявила комиссия: «Своевременное решение жалоб потребителей и надлежащие механизмы защиты имеют важное значение для улучшения качества услуг и укрепления доверия к нигерийской электроэнергетической отрасли». Для потребителей эти цифры подчёркивают знакомую реальность: споры по счетам, проблемы с приборами учёта и перебои в подаче электроэнергии остаются доминирующими проблемами, даже несмотря на постепенное улучшение результатов регуляторного надзора.