Коалиция кенийских законодателей добивается коренного пересмотра принципов распределения доходов от добывающего сектора страны, оспаривая нормативные акты, которые направляют львиную долю роялти от добычи в пользу национального правительства, оставляя принимающим сообществам наименьшую часть.
В центре спора — Правила распределения роялти от добычи полезных ископаемых на 2026 год, определяющие механизм распределения доходов, получаемых от горнодобывающей промышленности Кении. Согласно действующей формуле, закреплённой в Законе о добыче, 70 процентов роялти направляются национальному правительству, 20 процентов — правительствам округов и лишь 10 процентов — сообществам, на землях которых ведётся добыча.
Члены Комитета по делегированному законодательству, в настоящее время изучающие предложенные нормативные акты, единодушно осудили данное распределение как фундаментально несправедливое. Законодатели утверждают, что распределение не учитывает локализованные последствия добычи, включая деградацию окружающей среды, принудительное переселение и угрозы здоровью, которые напрямую затрагивают население, проживающее вблизи мест добычи.
Женщина-представитель от округа Самбуру Полин Ленгурис в ходе обсуждений обратилась к секретарю кабинета по вопросам добычи, синего экономики и морского дела Хасану Джохо с вопросом, почему правительство должно сохранять доминирующую долю, когда вся операционная деятельность — от обнаружения минералов до оценки воздействия на окружающую среду — осуществляется в пределах округов.
«Всё происходит в округах — от обнаружения минералов до оценки воздействия, — заявила Ленгурис. — Господин председатель, я полагаю, что эту схему следует перевернуть, чтобы округа получали 70 процентов». Председатель комитета Самюэл Чепконга указал на дополнительные недостатки предложенной нормативной базы, в частности на отсутствие положений, регулирующих доходы от месторождений полезных ископаемых, расположенных на территории нескольких округов. Данный пробел при его неустранении может привести к затяжным спорам о распределении доходов от трансграничных ресурсов.
Законодатели предупредили, что принятие текущей модели распределения рискует обострить уже тлеющие напряжённости в горнодобывающих регионах по всей стране. Конфликты по поводу прав на землю, справедливой компенсации и справедливого распределения выгод становятся всё более распространёнными, и законодатели утверждают, что отстранение непосредственно затронутых сообществ от формулы распределения доходов лишь обострит эти противоречия.
«Полезные ископаемые находятся на землях сообществ, и именно люди страдают от последствий добычи, — добавила Ленгурис. — Мы не можем здесь сидеть и легитимизировать несправедливость».
Призыв к пересмотру звучит на фоне стремления Кении сбалансировать привлечение инвестиций в добывающий сектор с обеспечением реальных экономических выгод для местного населения от ресурсов, добываемых в их регионах. Итоги парламентского рассмотрения могут существенно изменить финансовую архитектуру горнодобывающего сектора страны.