АСТАНА — Странам Центральной Азии необходимы более тесная региональная координация, эффективные механизмы социальной защиты и большее число направлений трудовой миграции. Изменения в миграционной политике и спросе на рабочую силу перестраивают миграционные модели в регионе. Об этом заявили эксперты во время онлайн-семинара, организованного Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 6 ноября.
Источник фотографии: изображение, созданное с помощью искусственного интеллекта / The Astana Times. В семинаре приняли участие исследователи, обсудившие возможности адаптации миграционной политики стран региона, укрепления сотрудничества и расширения возможностей для граждан на международном рынке труда.
Владислав Бутенко, старший научный сотрудник Академии ОБСЕ в Бишкеке, предложил ряд мер по укреплению регионального сотрудничества и повышению уровня защиты трудовых мигрантов.
Источник фотографии: The Astana Times. Владислав Бутенко, старший научный сотрудник Академии ОБСЕ в Бишкеке, рассмотрел меры, предпринимаемые Кыргызской Республикой, Таджикистаном и Узбекистаном в ответ на изменения в паттернах трудовой миграции, в частности по мере изменения роли России как основного направления трудовой миграции для граждан региона.
Трудовая миграция остаётся важной составляющей политической экономики Центральной Азии: денежные переводы мигрантов существенно поддерживают доходы домохозяйств и способствуют снижению бедности. Вместе с тем продолжение зависимости от российского рынка труда подвергает страны происхождения мигрантов воздействию изменений в миграционном регулировании, экономических условиях и политических приоритетах стран назначения.
По мнению Бутенко, государства, направляющие своих граждан на зарубежную работу, пока не выработали достаточно скоординированных механизмов защиты своих граждан и реагирования на происходящие изменения. Национальные правительства принимают различные меры в сфере миграционной политики, однако эти усилия остаются разрозненными, а единая центральноазиатская система управления трудовой мобильностью по-прежнему отсутствует.
Он также обратил внимание на различия в уровне защиты трудовых мигрантов в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Граждане Кыргызстана пользуются правом свободы передвижения в пределах союза, тогда как работники из Таджикистана и Узбекистана по-прежнему подчиняются российской системе разрешений на работу на основе патентов.
Однако даже членство в ЕАЭС не обеспечивает полноценной социальной защиты, особенно в части перевода пенсионных прав и доступа к социальным услугам через государственные границы. Для решения этих проблем Бутенко предложил заключить региональное соглашение о трудовой мобильности и социальной защите при поддержке постоянного межправительственного совета с ротируемым секретариатом.
«Совет получал бы техническую поддержку Международной организации по миграции и Всемирного банка. К его обязанностям относились бы мониторинг изменений в миграционном законодательстве стран происхождения и назначения, раннее предупреждение о возможных ограничениях и координация переговоров о трудовых соглашениях», — отметил он.
Эксперт также рекомендовал согласовать двусторонние трудовые соглашения, чтобы обеспечить более эффективную защиту социальных прав, включая перевод пенсионных накоплений, а также доступ к информации о состоянии здоровья и медицинским записям.