Международная морская организация вступает в ключевой раунд переговоров в Лондоне на этой неделе: под тенью провала прошлогодней Рамочной основы достижения нулевого уровня выбросов и глубоких разногласий по вопросам декарбонизации мирового судоходства проходит 84-я сессия Комитета по защите морской среды (МЕРС 84).
Окончательного решения по отложенному климатическому пакету на данном этапе не ожидается, однако встреча широко рассматривается как критический тест способности достичь консенсуса по первой в мире глобальной системе ценообразования на углерод для целой отрасли. Сессию под председательством Гарри Конвэя из Либерии можно считать первым собранием после того, как правительства проголосовали в октябре за перенос принятия рамочной основы на год, после напряжённого голосования 57–49 при 21 воздержавшемся на фоне жёсткого противодействия со стороны США и Саудовской Аравии.
Переговорщики возвращаются к этому вопросу в рамках обсуждения повестки по выбросам парниковых газов от судов, при этом на столе находится внушительный пакет из 57 документов, отражающих как сложность, так и высокую ставку дискуссии. Ожидается создание специальной рабочей группы наряду с обсуждением возобновления внеочередной сессии, где переговоры ранее сорвались.
Обсуждения будут формироваться продолжающимися межсессионными переговорами, в рамках которых ведётся техническая работа по ключевым элементам рамочной основы, включая оценку жизненного цикла топлива и охват следующего исследования парниковых газов ИМО. Наблюдатели отмечают, что встреча может начать сближение позиций по спорным вопросам, таким как ценообразование на углерод, распределение доходов и правила интенсивности топлива, хотя разногласия остаются существенными.
Европейские государства выступают за сохранение ценового ядра рамочной основы, в то время как Япония и часть судоходной отрасли выдвинули альтернативные подходы, а Соединённые Штаты занимают жёсткую оппозиционную позицию. Отраслевые организации, включая BIMCO, Международную палату судоходства и Всемирный совет судоходства, предупредили, что затянувшаяся неопределённость рискует отсрочить критически важные инвестиционные решения, особенно в отношении низко- и безэмиссионных видов топлива, даже при том, что они подтверждают поддержку ИМО как глобального регулятора сектора.
Помимо климатической политики, встреча несёт обширную экологическую повестку. Делегаты рассмотрят поправки к Приложению VI МАРПОЛ, включая предложение о присвоении Северо-Восточной Атлантике статуса зоны контроля выбросов для оксидов азота, оксидов серы и твёрдых частиц — шаг, который существенно ужесточит региональные стандарты выбросов.
Дальнейшие обсуждения охватят отчётность по данным о потреблении топлива, операционную углеродоёмкость, управление балластными водами, морской пластиковый мусор, загрязнение гранулами пластика, энергоэффективность, предотвращение загрязнения воздуха и подводный шум. В совокупности широкий круг вопросов перед МЕРС 84 подчёркивает его значимость не только как этапа в борьбе за Рамочную основу достижения нулевого уровня выбросов в судоходстве, но и как форума, формирующего общие экологические правила для мировой морской торговли.