Самаркандская встреча ознаменовала десять лет взаимодействия между США и Центральной Азией. Она отражает растущее стратегическое значение региона, ключевую роль Казахстана в продвижении региональной дипломатии и переход к более масштабному экономическому сотрудничеству. В 2015 году США и пять центральноазиатских государств создали дипломатическую платформу, основанную на простой идее: региональные проблемы и возможности эффективнее решать через устойчивый региональный диалог, чем в рамках пяти отдельных двусторонних отношений.
Спустя десять лет формат C5+1 стал одним из основных механизмов взаимодействия Вашингтона с Центральной Азией. Министерская встреча в Самарканде 19 октября 2026 года ознаменовала десятилетие платформы в период, когда транспортная связанность, критические полезные ископаемые, энергетическая безопасность и устойчивые цепочки поставок меняют международное значение региона.
От региональной инициативы к платформе на уровне президентов
История создания C5+1 важна для понимания её нынешнего значения. Формат был официально учреждён в 2015 году, когда министры иностранных дел Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана встретились с государственным секретарём США Джоном Керри в Самарканде. Встреча последовала за более ранним мероприятием в Нью-Йорке и закрепила обязательство проводить регулярные консультации. Казахстан сыграл существенную роль в продвижении идеи регионального механизма взаимодействия с Вашингтоном.
Обсуждения и предложения, выработанные по казахско-американским каналам, помогли сформировать концепцию, впоследствии воплотившуюся в C5+1. Для её создания однако потребовались участие и поддержка всех пяти центральноазиатских государств и США. Исходная логика была простой, но амбициозной: Центральная Азия может укрепить своё международное положение, взаимодействуя с крупными внешними партнёрами коллективно, сохраняя при этом суверенитет и независимую внешнюю политику каждой страны.
В течение нескольких лет C5+1 развивалась преимущественно посредством министерских встреч, рабочих групп и сотрудничества в сфере безопасности, экономического развития и экологии. Институциональная основа платформы постепенно укреплялась. В 2022 году был создан Секретариат C5+1, а рабочие группы расширили сотрудничество в области экономики, энергетики, экологии и безопасности.
Президентский саммит
Решающим политическим рубежом стал сентябрь 2023 года, когда действующий тогда президент США Джо Байден принял первый в истории президентский саммит C5+1 в рамках Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке. Участие всех пяти президентов Центральной Азии подняло платформу на принципиально новый уровень.
Это показало готовность Вашингтона взаимодействовать с регионом коллективно на высшем политическом уровне, а также готовность правительств Центральной Азии согласовывать свои приоритеты в рамках единой дипломатической основы. Нью-Йоркская декларация подчеркнула суверенитет, территориальную целостность, региональную связанность, сотрудничество в сфере энергетики и безопасность.
Она также отразила растущее осознание того, что экономический потенциал и геополитическое положение Центральной Азии требуют устойчивого внимания США.