阿斯塔纳——多年来,欧亚地区的交通基础设施一直以铺设的铁路公里数或建成的高速公路来衡量。如今,另一个问题变得越来越重要:谁在为该地区的新交通地理格局提供资金?欧亚开发银行(EDB)于7月23日发布的最新《欧亚交通框架观察报告》提供了一个超越基础设施本身的答案。
在402个、总价值3450亿美元的交通项目背后,还有1000亿美元正在筹备中,这些项目揭示了整个大陆经济影响力的变化格局。该报告表明,交通不再仅仅是货物运输的问题。它已成为展示不同权力中心如何塑造欧亚未来的最清晰指标之一。
俄罗斯仍是迄今为止最大的投资国,贡献了约2190亿美元,占观察报告涵盖的所有投资的63%。十大基础设施项目中有八个位于俄罗斯境内,其中东部铁路网的现代化改造是最大单一项目。
这一主导地位反映了俄罗斯现有交通网络的规模以及其继续将贸易流量向东转移的重点。然而,该报告也表明,欧亚交通格局的影响力正日益多元化。中亚地区已在114个项目中投资超过720亿美元,占欧亚交通框架全部投资的五分之一以上。
其中近一半资金集中在哈萨克斯坦,而乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦也在推进重大项目。仅2025年,该地区就委托建设了价值约60亿美元的交通基础设施,包括哈萨克斯坦升级改造的多斯特克-莫伊恩特铁路,该线路在复线建设后运力提升了四倍。
中国同样成为这一领域日益重要的参与者。据欧亚开发银行数据,涉及中国参与的交通项目已超过120亿美元,中国来源的融资也已超过70亿美元。北京的角色已超越贷款本身,涵盖援助、工程、施工和直接投资。
不出所料,这些项目中有许多与“一带一路”倡议相关,包括具有重要战略意义的中吉乌铁路。欧亚基础设施融资结构的另一重要转变正在发生。
虽然国家政府仍继续为大多数项目提供资金,但国际开发银行和私人投资者正在稳步扩大其作用。开发性金融机构已参与近50个项目,还有数十个项目预计将寻求多边融资。
同时,123个项目涉及私人资本,其中近半数位于物流和仓储基础设施领域,另外27个项目可能通过政府与社会资本合作模式实施。综合来看,这些趋势表明,欧亚交通系统不再仅由各国政府单独建设。
它正日益成为一个共同的投资空间,各国、多边贷款机构和私人投资者在其中追求相互重叠但并非完全一致的利益。据欧亚开发银行副行长兼首席经济学家叶夫根尼·维诺库罗夫称,这反映了整个大陆正在发生的更广泛变革。