阿斯塔纳——哈萨克斯坦公民将于8月23日选举库鲁尔泰成员,这是全新的单院制议会,届时将首次实行重新设计的议会和选举制度。此次选举不仅将决定145个席位的归属,还将从侧面反映新规则对政党竞争、政治代表性和立法机构组成的影响。
哈萨克斯坦新的宪法框架于7月1日正式生效,用145名议员组成、通过比例代表制在单一全国选区选举产生的库鲁尔泰,取代了由马日利斯(下院)和参议院(上院)组成的原两院制议会。
各政党须获得至少5%的选票才能进入议会。目前有7个政党参选,共有545名候选人登记参选。中央选举委员会数据显示,女性、青年和残障人士合计占登记候选人的43.9%,超过了各政党名单中这些群体合计30%的配额要求。
变化之一是全国议会选举中取消了单席位选区。在此前的制度下,法案经马日利斯通过后再提交参议院。根据新模式,库鲁尔泰集中行使立法职能,通过的法律随后送交总统。
常设委员会将在这一过程中发挥更大作用。库鲁尔泰可设立最多8个常设委员会,对法案和其他议会工作进行初步审议。新框架还正式定义了议会多数党和反对派,反对派代表在委员会领导、议会听证会和政府质询会议上获得特定角色保障。
此次选举也将标志着行政部门的过渡。在新库鲁尔泰选举产生后,政府须正式提交辞呈。总统随后有10天时间决定是否接受。国家分析中心区域分析中心高级研究员拉苏尔·科斯帕诺夫在接收《阿斯塔纳时报》采访时表示,将立法权集中于一个议院也可能提升议长的地位。
他说:“我认为议长的角色将变得更加重要。此前最高立法权分属两个议院,这种影响力也由两位议长分担;而现在实际上将只有一位权力大得多的议长。很多事情将取决于谁来担任这一职务,以及这个人能否成为公众信任和认可的人物。”
选举制度的变化同样显著。在此前的马日利斯中,98名议员中有69名通过政党名单选出,29名通过单席位选区选出。库鲁尔泰的全部145名议员现在将通过封闭的政党名单在单一全国选区选举产生,这意味着选民选择的是政党而非名单中的个别候选人。