近十年后,在这个后苏联空间最雄心勃勃的经济改革计划之一启动后,乌兹别克斯坦再次站在十字路口。在很大程度上已拆除了继承自独立初期的内向型经济模式后,该国正接近加入世界贸易组织(WTO)的最后阶段,同时面临着关于可能完全加入欧亚经济联盟(EAEU)的日益增长的讨论。
乍一看,这两个进程似乎是互补的。从法律上讲,它们并不相互排斥,因为哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚同时属于这两个组织。对乌兹别克斯坦来说,决定性的问题更为狭窄。它涉及哪个一体化框架应该塑造该国长期的经济发展未来。
从经济孤立到开放经济体 当沙夫卡特·米尔济约耶夫总统于2016年启动改革议程时,乌兹别克斯坦仍是欧亚地区一体化程度最低的经济体之一。外汇管制、多种汇率、限制性海关程序和进口替代政策已制约了私人投资和出口近20年。
随后的改革改变了这一定势。2017年引入了货币可兑换性,消除了对外贸易和投资的最大障碍之一。海关程序得到简化并日益数字化。与邻国中亚国家的关系得到改善,恢复了边境口岸并扩大了运输通道。
政府启动了私有化和国有企业改革计划,在多个领域放开了价格,加强了投资立法,并通过了以私营部门增长为中心的乌兹别克斯坦2030战略。成果是显著的。
自2016年以来,乌兹别克斯坦的商品贸易增加了一倍多,出口已从传统大宗商品实现多元化。欧盟于2021年授予乌兹别克斯坦普惠制加(GSP+)优惠待遇,扩大了进入世界最大消费市场之一的机会。与中国、土耳其、韩国和海湾国家的贸易扩大了,中亚本身也成为一个更加一体化的经济区域。
这一转变反映了经济政策的转变。政策制定者越来越多地将贸易视为生产力、技术转让和投资的来源,而此前的政策强调的是保护国内生产商。因此,完成WTO加入是这一改革战略的逻辑延续。
WTO成员资格:制度性改革议程 公众辩论通常将WTO加入简化为降低关税和更容易进入市场。其最大收益来自更强的制度性建设,远远超出关税削减。WTO提供了一个通用规则框架,管理几乎所有主要经济体之间的贸易。
成员资格要求透明的贸易法规、可预测的海关程序、对国内外企业的平等待遇、加强知识产权保护,以及涵盖商品和服务的非歧视性技术标准。对于乌兹别克斯坦来说,这些要求加强了已经进行的改革,而加入谈判已成为立法现代化的催化剂。
海关管理、技术法规、卫生和植物检疫标准、知识产权、许可、投资和服务方面的法律已被修订以符合国际标准。国内企业也同外国企业一起从中受益,获得了更大的确定性和更低的交易成本。