各方提交的材料将议会置于辩论中心，讨论如何在加强公共卫生保护的同时限制非法贸易。肯尼亚零售贸易协会（Retrak）首席执行官万布伊·姆巴米尔（Wambui Mbarire）在议会大厦外参加公开参与活动后发表讲话，主题为《烟草控制（修正）法案》。肯尼亚税务局（KRA）、反假冒管理局（ACA）及制造商们就2024年《烟草控制（修正）法案》产生分歧，国家机构力推更严格的管控措施。
业界方面则警告称，部分措施可能增加合规成本并助长非法贸易，导致企业倒闭、税收和就业岗位流失，并使消费者面临危险产品风险。提交给国民议会卫生部门委员会的材料显示，各方对许可证、产品认证、香味、塑料及新兴尼古丁产品监管的看法存在分歧，议会正在考虑修改2007年《烟草控制法案》。
ACA希望加强该法案，赋予执法机构更大权力来认证和追踪烟草及尼古丁产品，并主张更严格的管控将保护合法企业、政府税收和消费者权益。该局引用了2020年全国基线调查结果，估计假冒和非法贸易占肯尼亚GDP的9.3%，相当于每年约8290亿肯尼亚先令。
在烟草领域，ACA引用行业数据估计，2025年非法香烟约占肯尼亚市场的37%，每年消费税损失估计达90亿肯尼亚先令。该局希望对烟草和尼古丁产品（包括电子尼古丁传递系统和尼古丁袋）在进入市场前实施更严格的审批和认证要求。
ACA提议建立一个机器可读的已批准品牌、制造商和进口商注册系统，与反假冒综合管理系统及KRA的可征税商品管理系统对接。该局表示：“该系统将使执法人员在边境、仓库和零售点验证产品，而强制性产品信息（如唯一标识符、生产国、生产日期和可扫描认证特征）将有助于区分合法商品和非法产品。”KRA同样支持旨在填补新兴尼古丁产品监管和税收差距的措施。