RETRAK警告称，部分条款可能扰乱合法贸易，助长非法烟草市场。肯尼亚零售贸易协会(RETRAK)对拟议的肯尼亚烟草控制法修正案表示关切，警告称部分条款可能扰乱合法贸易、增加监管不确定性，并助长非法烟草市场。
RETRAK向国民议会卫生委员会提交意见，敦促立法者重新考虑拟议法案中涉及引入烟草专用塑料禁令以及禁止尼古丁产品中添加香料的条款。该协会认为，肯尼亚在国家环境管理局及《环境管理与协调法》(EMCA)框架下已有充分的环境法律，可通过延伸生产者责任(EPR)框架、塑料包装许可制度和回收计划来监管塑料废弃物。
据RETRAK称，NEMA公开表示，执法应通过针对所有行业一视同仁的EPR登记和合规措施来推动，而非单独针对烟草产品。该行业组织警告称，引入烟草专用塑料禁令可能给制造商和零售商带来不确定性，同时会使该立法面临宪法层面关于比例性和合理性的挑战。
首席执行官Wambui Mbarire在提交文件中表示：「因此我们建议删除法案第19条，即拟议新增的第21B条款，因已有强有力的法律法规对此作出充分规定。」该协会还反对法案第12条中禁止烟草和尼古丁产品添加香料的条款。
RETRAK在支持保护未成年人免受烟草使用侵害措施的同时，认为肯尼亚面临的更大挑战是日益壮大的非法和未纳税烟草产品贸易。该协会表示，此类非法产品目前占市场销售额的一半以上。这些产品在没有质量管控的情况下销售，逃避税收，且往往由无视限制向未成年人销售法律的经营者分销。
RETRAK敦促议会和执法机构优先针对非法贸易加强执法和行政干预，而非推行该组织所描述的「繁重立法措施」，因为这些措施可能损害合法企业和成年消费者利益。
该组织进一步警告，对香料的全面禁令可能产生意想不到的公共卫生后果，使消费者转向不受监管的产品、不安全的自行调配做法，或重新吸食可燃性香烟。