前电力部长巴特·纳贾教授周一在拉各斯举行的尼日利亚能源经济协会2026年大会上发表讲话,对尼日利亚电力行业进行了评估,将超过十年的投资停滞归咎于政策缺乏连贯、基础设施发展薄弱,以及一项融资框架的突然终止——该框架曾开始吸引全球资本进入电力发电项目。
纳贾在会上向与会者阐述了尼日利亚未来能源结构、天然气在经济发展中的作用、主要项目面临的融资瓶颈,以及马姆比拉水电项目等战略资产的长期延误问题。
纳贾遗憾地表示,尼日利亚已经11年没有为任何新的大型发电厂获得融资,他直接将这一状况追溯到其担任部长期间推出的一项政府支持的融资支持机制被废除。纳贾解释说,尼日利亚此前已开始通过一项政府支持的风险担保机制吸引对发电的大规模投资,但该机制被突然终止。
他说,该机制是一种部分风险担保工具,旨在降低投资风险并从全球放贷机构解锁融资。"以部分风险担保工具为例,许多公司已经将发电厂开发到可以仅靠融资就能完成的程度。当时全世界都在争相向我们提供电厂融资,因为我们在提供担保服务。"纳贾解释道,该工具是电力部和财政部联合制定的,旨在使尼日利亚电力项目对贷款机构和投资者具有可融资性。
他说:"当时的财政部长恩戈齐·奥孔约-伊韦拉博士和我共同设立了一个名为'部分风险担保工具'的机制来为电力项目融资。而且它确实在发挥作用。事实上,阿祖拉埃多电厂就是使用该工具获得融资的。"这位前部长表示,该框架已开始产生成效,项目已根据该安排获得资金支持。
然而,他遗憾地表示,当政府换届后,进展被突然中断,导致整个融资势头崩塌。他表示:"但政府一更替,这个机制就被取消了。直到今天,我们在尼日利亚还没有为任何新的主要发电厂获得融资。这已经是大约11年前的事了。"纳贾强调,该工具的终止向投资者和贷款机构发出了负面信号,实际上冻结了该行业的大规模融资。他指出,这仍然是政策缺乏连贯性如何破坏尼日利亚电力愿景的最明显例子之一,并警告说"政府政策和意志在推动事物发展方面可以发挥巨大作用"。
在融资挑战之外,纳贾认为,鉴于近期全球事件,尼日利亚必须对能源转型采取现实和务实的态度。他指出俄乌冲突是全球能源辩论的一个转折点,表示这场冲突暴露了过度意识形态化地放弃化石燃料的局限性。
他解释说,俄乌冲突一开始,此前一直向全世界施压要求发展可再生能源的欧洲,第一个放弃了这一范式。"例如,德国又回到了煤炭,而煤炭是世界上最大的污染源。"