尼日利亚电力监管委员会。图片来源:NERC 尼日利亚电力监管委员会(NERC)在2025年共向电力客户支付了1558.4万奈拉作为信用调整,此前全国电力行业解决了与账单相关的投诉。
周五对该委员会季度报告的分析显示,退款是分批发放的,配电公司在解决消费者提出的经核实的超额收费和相关纠纷后发放了退款。明细显示,第一季度客户收到322.1万奈拉,第二季度402.2万奈拉,第三季度326.6万奈拉,第四季度507.5万奈拉,体现出监管机构为解决尼日利亚电力供应行业中账单问题而进行的持续干预。
退款直接与通过委员会客户投诉部门提交的投诉挂钩,该机制是根据《2023年电力法》设立的,旨在保护消费者并追究配电公司的责任。委员会的数据显示,账单纠纷仍然是客户投诉的最大诱因,在四个季度记录的总案例中占29%至37%。
仅第一季度,委员会就收到了4169起投诉,其中只有1554起得到解决,解决率为37.27%。委员会在解释其职责时表示:“为履行《2023年电力法》第119(1)(c)条规定的职责,委员会应与持牌人协商制定客户投诉处理标准和程序,并为客户提供各种渠道向其服务提供商提出投诉。”委员会补充道:“尼日利亚电力供应行业客户提交投诉的主要渠道包括NERC客户投诉部门,可通过电子邮件、信函或通过NESI呼叫中心的电话接收投诉,之后将这些投诉转交相关配电公司解决。”对此,监管机构表示:“委员会注意到2025年第一季度NERC-CCU收到的投诉解决率较低(37.27%),正在采取措施提高配电公司投诉解决的速度,及时补救对于消费者对电力行业的信心仍然至关重要。”委员会还指出,“本季度收到的关于账单的客户投诉占投诉总量的37.37%,计量问题占32.00%,服务中断占13.65%,这三类投诉累计占所有投诉的83%以上。”随后几个季度,配电公司的投诉解决率有了显著改善,第二季度上升至45.63%,第三季度为62.30%,第四季度达到76.96%。
委员会在第二季度报告中强调了这一改善:“本季度在NERC-CCU提交的2474起投诉中,1129起已由配电公司圆满解决,解决率为45.63%,较上一季度的37.27%有所改善。”委员会补充道:“委员会注意到配电公司投诉解决率的改善,并将继续采取措施提高投诉解决速度,包括在必要时加强监督和执法。”到第三季度,性能进一步提升,监管机构指出:“本季度提交的833起投诉中,519起已圆满解决,解决率为62.30%,较第二季度的45.63%有显著提高。”在最后一个季度,委员会报告了迄今为止最强的业绩:“在NERC-CCU提交的829起投诉中,638起已圆满解决,解决率为76.96%,部分配电公司如卡诺和卡杜纳实现了100%的解决率。”委员会强调:“委员会将继续加强监督和执法机制,以确保配电公司达到客户投诉解决和服务交付的所需标准。”记录的投诉数量在这一年中大幅下降,从第一季度的4169起降至第二季度的2474起,并进一步降至第三季度的833起和第四季度的829起。
委员会解释了这一急剧下降:“向配电公司客户投诉部门提交的客户投诉数量大幅减少,是因为委员会已停止报告已建立州电力监管机构的州的客户投诉。”这一进展反映了近期改革后尼日利亚电力监管的逐步分散化。
至少有15个州已经过渡到独立市场监督,而包括河流州和卡诺在内的21个州在《2023年电力法》颁布近三年后尚未接管其电力市场的监管控制权。
报告还揭示了配电公司之间的业绩差异。委员会指出:“伊凯贾和埃科配电公司的客户在NERC-CCU提交的投诉总数中始终占很大比例,表明这些特许经营区存在持续的服务交付和账单挑战。”相反,委员会表示:“部分公用事业公司如卡诺配电公司和阿巴电力记录的投诉数量最少,尽管客户基础和报告结构的差异可能解释这些差异。”在解决业绩方面,监管机构补充道:“虽然部分配电公司的解决率超过80%,但其他公司明显落后,凸显了持续监管监督和执法的必要性。”尼日利亚电力行业长期以来一直与估算账单、计量差距和不稳定供电作斗争,这些仍然是消费者与电力供应商之间摩擦的主要根源。
《2023年电力法》扩大了监管机构的权力,并引入了旨在加强消费者保护的改革。重申请职责,监管机构表示:“委员会仍然致力于确保电力消费者免受不公平行为的侵害,并在发现服务提供商存在过错时实施适当的补偿机制,包括账单调整。”虽然1558.4万奈拉的退款相对于电力行业的规模可能看起来不大,但它强调了一种日益增长的监管推动力来执行问责制。
更重要的是,投诉解决率的稳步上升表明,监管执法可能开始产生效果,即使系统性挑战依然存在。正如委员会所言:“及时解决客户投诉和适当的补救机制对于改善服务交付和在尼日利亚电力供应行业中建立信任至关重要。”对于消费者来说,这些数据凸显了一个熟悉的现象:账单纠纷、计量问题和服务中断仍然是主要挑战,即使监管执法开始产生逐步改善。