肯尼亚议员联盟正在推动对该国采掘业收入分配方式进行根本性改革,反对将采矿特许权使用费的大部分收入划拨给中央政府、而东道社区仅获得最小份额的法规。
争议的核心是《2026年采矿矿产品特许权使用费分享条例》,该条例规定了肯尼亚采矿业收益的分配机制。根据现行《矿业法》嵌入的公式,70%的特许权使用费流入中央政府,20%流向郡政府,而开采作业所在社区仅获得区区10%。
正在审查拟议法规的授权立法委员会成员一致谴责这一安排,认为其根本不公平。议员们认为,这一分配未能考虑采矿的本地化影响,包括环境退化、非自愿搬迁以及直接影响采矿地点附近人口的健康危害。
桑布鲁郡女性议员宝琳·伦古里斯在审议期间与矿业、蓝色经济和海事事务内阁部长哈桑·乔霍对质,质疑为何政府应保留最大份额,因为所有业务活动——从矿产发现到环境影响评估——都在郡范围内进行。
伦古里斯表示:"一切都在郡里发生,从矿产发现到影响评估。主席,我认为这个框架应该反过来,让郡政府获得70%。"
委员会主席塞缪尔·切普孔加指出了拟议框架的其他不足,特别强调缺乏解决跨越多个郡边界的矿藏收入的规定。如果不加以解决,这一漏洞可能导致跨境资源收益分配的长期争议。
议员们警告,采用当前的分配模式可能会加剧全国采矿地区已经酝酿的紧张局势。土地权益、公平补偿和利益分享方面的冲突日益普遍,议员们认为,将直接受影响社区排除在收入公式之外只会加深这些不满。
伦古里斯补充道:"矿产位于社区土地上,是人民承受开采的后果。我们不能坐在这里将不公平合法化。"
在肯尼亚寻求平衡吸引采矿投资与确保当地居民从后院开采的资源中获得有意义的经济利益之际,推动修订的呼声应运而生。议会审查的结果可能从根本上重塑该国采矿业的财务架构。