9月1日,十国领导人将齐聚吉尔吉斯共和国首都比什凯克,出席上海合作组织元首峰会。今年的会议恰逢该组织成立25周年,标志着其已悄然演变为欧亚大陆最具影响力的大国力量之一,在当今这个不断变化、日益动荡的世界格局中发挥着举足轻重的作用。
吉尔吉斯斯坦总统、本次峰会东道主兼主席萨德尔·扎帕罗夫选择了一个既彰显雄心又充满情怀的主题:"上合组织25年:携手迈向可持续和平、发展与繁荣"。这既是对往昔的致敬,也表达了面向未来的坚定承诺。
出席比什凯克峰会的各国领导人包括:白俄罗斯的亚历山大·卢卡申科、中国的习近平、印度的纳伦德拉·莫迪、伊朗的马苏德·佩泽什基扬、哈萨克斯坦的卡西姆-若马尔特·托卡耶夫、巴基斯坦的夏巴兹·谢里夫、俄罗斯的弗拉基米尔·普京、塔吉克斯坦的埃莫马利·拉赫蒙、乌兹别克斯坦的沙夫卡特·米尔济约耶夫,以及作为东道主的扎帕罗夫。
十位国家元首将齐聚一堂,代表着全球近半数人口,这一场景出现在吉尔吉斯共和国。十年前,大多数西方人从未听说过这个国家,能在地图上找到它的人更是寥寥无几。而这本身也是这段历史的一部分。上合组织"Plus"会议扩大了峰会的参与范围,除十个正式成员国外,还邀请了两个观察员国(阿富汗、蒙古)以及十五个对话伙伴国,涵盖高加索地区、西亚、南亚和东南亚(亚美尼亚、阿塞拜疆、巴林、柬埔寨、埃及、科威特、老挝、马尔代夫、缅甸、尼泊尔、卡塔尔、沙特阿拉伯、斯里兰卡、土耳其和阿联酋)。
去年的峰会创下上合组织史上最大规模纪录,吸引了数十位国家领导人以及联合国秘书长和其他国际组织负责人出席。目前已有二十七个国家以不同形式参与该组织,预计还会有更多国家加入。
上合组织一直令美国感到担忧。主办此次峰会让吉尔吉斯斯坦在国际舞台上获得了更高的声望和关注度。然而,除主席身份外,扎帕罗夫总统的核心关注点始终是国内生活水平的提升、经济稳定以及提高比什凯克的外交地位,尤其值得一提的是该国预计将在2027年获得联合国安理会席位。
作为上合组织轮值主席国领导人,他有望借助吉尔吉斯斯坦"中亚瑞士"的声誉,将部分议程引向生态议题、高山生态系统以及冰川保护等主题——这些议题也将在2026年9月举办的世界游牧民族运动会上占据重要位置。
一个明显的主题是,扎帕罗夫不希望比什凯克被外部杂音所劫持,无论是大国间的政治博弈、临时的外交突袭,还是近年来曾使其他多边会议偏离轨道的外部干涉。去年7月在乔尔蓬-阿塔,上合组织外长会议批准通过了上合组织各专题声明,其中包括关于能源安全领域合作的声明。
安全议题是本次峰会的重中之重:恐怖主义、极端主义、分裂主义、网络犯罪和有组织犯罪。禁毒工作将单独讨论,拟议中的上合组织全域重点是继续推进"无毒世界"运动。除贸易走廊、数字互联互通、上合组织开发银行投入运营等经济一体化举措外,还有更具深意的内部改革讨论,即在2025年一项决定的基础上,推进这个现由十国组成的上合组织的现代化改革。
维护开放的贸易路线、可靠的贸易流通、多元的货币结算选择以及持续的基础设施建设,将始终是核心优先事项,无论国际经济秩序如何变化。在安全与经济一体化议题的讨论之下,贯穿一条更为深刻的主线。