专家告诉政策制定者，银行、开发性金融机构和私人投资者应承担水务与卫生项目高昂的前期成本，使其长期内具有商业可行性。
他们认为，肯尼亚在努力弥补持续存在的基础设施融资缺口并扩大基本公共服务获取的同时，有必要为投资者提供价值。基础设施专家指出，与能源和电信等行业不同，水务、卫生和社会公益项目往往难以吸引商业资本，因为相关收费仍享受补贴，且很少反映提供服务的真实成本。
根据世界银行的数据，要到2030年实现清洁用水和卫生设施的全面普及，肯尼亚需要总投资约77亿美元（1万亿肯尼亚先令）。然而，传统公共拨款预计仅能提供5290亿肯尼亚先令，该国面临3256亿至4710亿肯尼亚先令的融资缺口，促使政府积极争取私人投资者和公私合营（PPP）。
因此，融资方被敦促提供耐心资本、优先损失融资和混合融资结构，以降低项目成熟前的投资风险。该提议出台之际，正值肯尼亚加大力度通过公私合营（PPP）和新成立的国家基础设施基金动员私人资本投入公共基础设施，后者预计将支持具有商业可行性的项目，同时资助具有强社会效益的基础设施。
根据普华永道的分析，肯尼亚水务部门需要不同的融资模式，因为水既是经济资产也是公共产品。"水、环境卫生与个人卫生（WASH）领域的投资可能需要混合融资结构，因为水是一种社会公益产品，收费通常享受补贴，无法反映成本。
耐心资本和优先损失资本可通过提供可行性缺口资金发挥催化作用，"普华永道肯尼亚及东非政府与公共部门总监本森·奥孔迪表示。