毫无疑问,阿富汗将塑造欧亚大陆的未来。问题在于,这一未来是由地缘政治竞争还是经济互联互通来定义的。国际秩序正在碎片化,旨在管理它的机构正越来越难以发挥作用。
对于哈萨克斯坦这样一个中等强国来说,这意味着稳定必须在区域内构建,而非由外部力量决定。在阿富汗这一点体现得最为明显,哈萨克斯坦总统卡西姆-若马尔特·托卡耶夫呼吁用"大收益"战略取代"大博弈"。自2021年8月喀布尔共和国倒台近五年后,孤立该国的政策并未带来其倡导者所承诺的温和结果。
相反,它加剧了一场人道主义危机,其影响远远超出阿富汗领土,体现在毒品流动和波及伊朗、中亚和欧洲的移民中。近几十年来的教训显而易见;阿富汗的任何真空,无论是经济、人道主义还是制度层面的,都将被破坏性力量填补。
哈萨克斯坦对阿富汗的务实接触战略哈萨克斯坦以一项深思熟虑的战略而非一系列姿态来回应。我们称之为不进行正式承认的务实接触。阿斯塔纳于2023年12月将塔利班从其禁止组织名单中移除,并保留阿富汗驻该国首都大使馆继续运作。
2025年6月,托卡耶夫总统任命了一位特使,以将哈萨克斯坦的阿富汗政策制度化。目标很明确。一个稳定且经济上可行的阿富汗对更广泛地区的安全至关重要。实现这一目标最可靠的方式是帮助该国从脆弱的援助接受者转变为生产者和过境枢纽。
哈萨克斯坦2026年6月的高级代表团访问喀布尔表明这一战略已取得多大进展。6月的喀布尔之行标志着从外交接触向实际经济合作的转变。在副总理兼国民经济部长谢里克·朱马恩加林带领下,哈萨克斯坦代表团举行了两国政府四年来首次总理级别会谈。
朱马恩加林在古尔哈纳宫会见了总理穆罕默德·哈桑·阿洪德,以及副总理阿卜杜勒·加尼·巴拉达尔、内政部长西拉杰丁·哈卡尼以及赫拉特省和昆都士省省长。阿洪德对托卡耶夫总统持续支持阿富汗人民表示感谢,称双边关系重要,并邀请托卡耶夫总统访问阿富汗。
代表团交付了318.8吨人道主义援助,派遣了一支医疗队在当地开展为期一周的临床工作。双方还成立了联合商会,讨论了在打击毒品和极端主义方面的合作。不过,谈判的实质内容涉及经济议题。
2025年双边贸易额达到5.418亿美元,两国政府在2024年商定的路线图框架内设定了30亿美元的目标。贸易失衡仍是核心挑战。哈萨克斯坦方面统计显示,对阿富汗出口超过5亿美元。
相比之下,从阿富汗进口仅约2300万美元,这一失衡因阿富汗在整个地区销售额有限而更加突出,2025年其对全部五个中亚国家的出口总额仅为2.16亿美元。因此,哈萨克斯坦向阿富汗农产品开放了其国家零售网络,这是该地区首个此类机制,并在喀布尔设立了贸易中心,以跟进2024年在赫拉特开设的先例。