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阿迪莉亚·图格尔。图片来源:阿迪莉亚·图格尔个人档案如果按照历史进度发展,今天出生在中亚的女孩将无法亲眼见证性别平等。世界经济论坛(WEF)发布了2026年全球性别差距报告,称消除该地区的性别差距可能需要202年。
按目前的轨迹发展,中亚将成为全球最后一个实现平等的地区。该指数基于一个既定推理:当经济体未能开发和利用全部人口的才能时,其竞争力就会下降。哈萨克斯坦呈现出一个显著的悖论,在该地区五个国家中排名第四。
自2006年世界经济论坛开始衡量性别差距以来,该国经历了大规模经济增长、快速数字化和更深入的全球经济一体化。在教育和健康领域的性别差距已基本消除。然而在政治赋权方面,差距仅缩小了12.3%。
更引人注目的是,哈萨克斯坦的整体性别平等得分仍停留在2006年前后一百分点的范围内。悖论并非哈萨克斯坦女性被排斥在国家发展之外。恰恰相反,女性在经济上活跃,并深度嵌入国家机构之中。
问题在于:代表性并未自动转化为权威和权力。瓶颈在统计数据中清晰可见:尽管女性占哈萨克斯坦公务员的大多数,但随着职位权力增加,女性比例急剧下降。截至2024年1月,女性占B级行政公务员的56%,但在A级公务员中仅占约12.9%,在政治任命的公务员中仅占约8.3%。
女性在晋升途中逐渐消失。原因明确且众所周知:性别刻板印象、无偿照护工作以及对女性角色的期望。人工智能可能会加剧现有的性别不平等。国际劳工组织发现,女性主导的职业接触生成式人工智能的可能性几乎是男性的两倍,部分原因是女性在行政岗位上的集中度更高。
这些发现对一个女性占大多数的公共部门至关重要。哈萨克斯坦需要确保传统职业阶梯不被消除,同时为女性创造通往领导岗位的更强有力路径。政府已经为解决方案奠定了基础。
政府在e-Qyzmet平台上投入了大量资金,以数字化招聘和人事管理的重要环节,使人力资源流程更加透明和标准化。然而,尽管女性大量进入公务员队伍,但随着职位权力增大,她们仍然逐渐消失。
下一项任务是使这条领导力通道变得可见。在资质、能力、绩效相当的公务员中,女性和男性的晋升速度是否相近?如果不是,她们的职业生涯从何时开始出现分歧?技术可以帮助机构系统地提出这些问题。