内阁信息与决策支持中心重点介绍了世界银行发布的一份报告,题为《如何为全球12亿新劳动者创造就业机会》。该报告揭示了一场将在未来二十年内重塑全球经济的巨大人口浪潮。
报告指出,预计在未来10至15年内,发展中国家的12亿年轻人将进入劳动力市场,而这些经济体按当前趋势预计仅能创造4亿个工作岗位,巨大的缺口威胁着经济、社会和安全稳定。
报告解释称,全球往往关注战争和金融危机等突发冲击,却忽视了人口变化和资源稀缺等缓慢但影响深远的因素。如果不及早管理,这些力量可能成为长期不稳定的根源。
报告警告称,如果不能应对这些变革,将导致机构压力加剧、非法移民增加、冲突升级和社会不安全因素上升。与此同时,报告强调,对年轻人的早期投资代表着一个历史性机遇,可将这一挑战转化为增长和稳定的推动力,并强调应对措施必须是全球性和集体性的,而不仅限于发展中国家。
报告重点介绍了世行的三大支柱战略。第一支柱专注于建设私营部门增长和就业创造所需的人力和物质基础设施,并指出如果没有可靠的电力、高效的交通以及优质的医疗和教育服务,企业无法做出合理的投资决策。
例如,报告提到了印度布巴内斯瓦尔的技能发展中心,该中心得到政府和私营部门的支持,每年通过与劳动力市场需求相匹配的项目培训约38000人,使大多数毕业生能够获得就业或创办自己的企业。
第二支柱涉及改善商业环境,通过建立明确的规则和稳定的法规,增强企业家扩大和投资的信心。报告指出,中小企业是大规模就业创造的真正引擎,而政府有责任确保监管稳定并提供激励资源,让私营部门推动实际扩张。
第三支柱专注于通过融资、直接投资、担保和风险管理支持企业扩张。报告提到了面向巴西银行的一项贸易融资担保,该担保为巴西的小公司特别是农业部门提供了约7亿美元的优惠融资,促进了当地增长并将资源引导到就业创造潜力最高的领域。
报告确定了五个就业创造能力强劲的领域:基础设施和能源、农产品加工业、初级医疗、旅游业和增值制造业。报告强调,对这些领域的投资可以产生数百万个可持续就业机会,提高生产力并扩大增长基础。
报告还预测了2050年的重大变革,预计全球85%以上的人口将生活在发展中国家,这标志着历史上劳动力规模和消费市场的最大扩张。报告认为,对就业创造的投资不仅是发展的必要条件,也是共同利益,因为繁荣的发展中国家将成为更强大的贸易伙伴、更具韧性的供应链支撑者和社会更稳定的国家,在惠及发达国家的同时减少移民和安全压力。