亚洲及太平洋地区的城市化速度快于世界其他任何地区。到2050年，该地区城市将容纳34亿人口，而目前为22亿——相当于每年新增约两个德里规模的城市。该地区的未来将取决于如何管理这一城市扩张——是实现共同繁荣与福祉，还是加剧排斥与脆弱性。
Armida Salsiah Alisjahbana。图片来源：ESCAP。该地区不断攀升的天际线反映了不断扩大的经济实力和财富。然而，深层的城市不平等正在这些城市景观的阴影中蔓延，导致城市在社会层面出现分裂、在政治层面变得脆弱，并日益暴露于不安全与非法活动之中。
如今，亚洲及太平洋地区近7亿城市居民居住在贫民窟和非正规住区，而超过65%的城市劳动者从事非正规就业。此外，23亿人呼吸着不安全的空气，垃圾管理失控，气候风险不断升级。
这些压力对本来就缺乏服务和处于弱势地位的群体打击最为沉重——包括移民、残疾人、由妇女担任户主的低收入家庭、老年人以及没有稳定收入的青年。不平等的城市也是脆弱的城市。当危机来袭时，本已挣扎求存的人往往被进一步推向贫困和绝望，延缓所有人的恢复进程。
反过来，这可能侵蚀社会凝聚力并削弱对制度的信任，使应对冲击变得更加困难。最近的地缘政治紧张局势和经济波动表明，全球冲击可以多么迅速地动摇稳定，而该地区的城市往往首当其冲。
例如，中东地区的局势正通过能源和食品价格上涨、供应链中断、汇款减少和就业岗位流失影响着许多城市社区。纵观亚洲及太平洋地区，影响十分严峻：据联合国开发计划署估计，经济损失预计在970亿至2990亿美元之间，财政压力不断加大，小企业纷纷倒闭，估计有880万人面临陷入贫困的风险。
通货膨胀对低收入家庭的打击最为沉重，非正规就业的劳动者往往最先失去生计，而居住在城市边缘、获得过度紧张服务的渠道较少的社区感受最为深刻。在不平等的城市空间中，即使是暂时的中断也可能造成持久的挫折。
但这并非不可避免。城市有机会塑造一个不同的未来。治理良好的城市是创新、投资和机遇的中心，能够推动更具包容性和韧性的发展。我们的2026年亚太可持续发展目标伙伴关系报告重点介绍了在住房、基本服务、就业和环境管理方面推动改进的示范做法和战略选择，展示了如何通过政策与法规、战略性投资和实施能力支持的综合方法来增强城市韧性。