撒马尔罕会议标志着美国与中亚接触十周年，体现了该地区日益重要的战略地位、哈萨克斯坦推动区域外交的作用，以及各方转向更雄心勃勃的经济合作。2015年，美国与中亚五国建立了一个外交平台，其基本思路是：通过持续的区域对话，比分别开展五组双边关系更有效地应对该地区面临的挑战与机遇。
十年后，C5+1已成为华盛顿与中亚接触的主要机制之一。2026年10月19日在撒马尔罕举行的部长级会议恰逢这一机制成立十周年。当时，交通互联、关键矿产、能源安全和有韧性的供应链正在重塑该地区的国际重要性。
从区域倡议到元首级平台
了解C5+1的起源，有助于把握其今天的现实意义。2015年，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦外长在撒马尔罕会见美国国务卿约翰·凯里，正式建立这一机制。此次会议此前在纽约举行过一次接触，并确立了定期磋商的承诺。哈萨克斯坦在推动建立与华盛顿开展合作的区域机制方面发挥了重要作用。
通过哈萨克斯坦与美国的渠道开展的政策讨论和设想，逐步塑造了最终发展为C5+1的构想。不过，该机制的建立需要中亚五国和美国的共同参与与支持。其基本逻辑直接而富有雄心：中亚可以在集体接触重要外部伙伴的同时，维护各国主权和独立的外交政策，从而提升自身的国际地位。
此后数年，C5+1主要通过部长级会议、工作小组以及在安全、经济发展和环保问题上的合作不断发展，其制度基础逐步加强。2022年，C5+1秘书处成立，各个工作小组则扩大了经济、能源与环境以及安全领域的合作。
元首级政治里程碑
决定性的政治里程碑出现在2023年9月。当时，美国总统乔·拜登在纽约联合国大会期间主持了首次C5+1元首峰会。中亚五国总统悉数参加，将这一平台提升到了全新的高度。
这表明华盛顿准备在最高政治层级集体接触该地区，也说明中亚各国愿意在共同外交框架内协调优先事项。《纽约宣言》强调主权、领土完整、区域互联、能源合作与安全。
这也反映出，人们日益认识到，中亚的经济潜力和地缘政治地位值得美国持续关注。