首届韩国—中亚峰会在首尔落幕。各方签署合作协议,通过了《首尔宣言》,这一近二十年前从副部长级开启的关系如今已提升至元首级别。但对哈萨克斯坦而言,最重要的问题在峰会之后才开始。
峰会前,外界讨论的焦点主要围绕韩国为何对中亚表现出更浓厚的兴趣:关键矿产、能源、供应链多元化以及进入新市场的机会。这些利益依然重要。然而,首尔峰会的成果表明,两国关系有望朝着更具雄心的方向发展。
合作话语已从资源获取转向价值链建设;从事单个项目转向工业产能提升;对哈萨克斯坦而言,则是从吸引投资转向本地化、技术转让和面向第三方市场的生产。哈萨克斯坦现在有机会验证一个超越其与韩国双边关系的命题:国际社会对其资源日益增长的需求,能否成为推动工业发展的催化剂,而不仅仅是又一轮原材料出口?
首尔改变了对话基调9月16日的峰会首次将韩国总统李在明与中亚五国总统汇聚一堂,这是韩国—中亚合作机制历史上首次举行元首级别会议。制度层面的成果意义重大。
六国通过了《首尔宣言》,同意继续以元首级别举行会议,并确定哈萨克斯坦将于2028年主办下一届峰会。但此次会议的经济议题可能产生更深远的影响。李在明主张,合作应超越单个项目和基础设施建设,转向共同开发工业能力和互惠互利的价值链。
逻辑很清晰:中亚拥有关键矿产、能源资源和不断增长的市场,而韩国则具备制造能力、技术和工业专长。六国以此愿景为共识,签署了工业和供应链合作协议,涵盖制造业、基础设施、关键矿产、能源和数字化转型等领域。
六国还建立了产业部长级磋商机制,以推动将政治承诺转化为具体落实。这正是本次峰会有别于众多常规“中亚+”会议的关键之处。